先日，「共産党の大会決議案について-これで九条が守れるか?」という記事を書いたが，ブログ上でこの種の記事は極めて少ないようだ．同党の党員に限らず，左翼やリベラルの人にとっては関心のある話だと思うので，意外な感じがする．地方議員など党のメンバーの人のブログもたくさんあるが，この議案について自分の意見を述べているのはあまり見かけない．党員の人があまり発言しないのは，古い規約が未だに頭から抜けていないからではないかと思われる．

実は，以下に述べるように，現行規約によると，「議案」の段階で党員が意見を公表するのは自由なので，折角のブログでもっと活発に発言してもらいたいと思う．

２０００年の２２回大会で改正されるまでの規約には，次のように，公開の意見表明を制限する条項がいくつかある．

（1994年規約から）
３条　党員の権利は，つぎのとおりである．
（一）党の会議や機関紙誌で，党の政策・方針にかんする理論上・実践上の問題について，討論することができる．ただし，公開の討論は，中央委員会の承認のもとにおこなう．

２１条，最後の方
全党の行動を統一するには，国際的・全国的性質の問題について，中央機関の意見に反して，下部組織とその構成員は，勝手にその意見を発表したり，決議したりしてはならない．

２２条　党の基本的な問題について，全党討議を特別に組織するのはつぎのばあいである．
（一）（二）（三）略
この全党討議は，中央委員会の指導のもとにおこなう．

ところが，２０００年制定の規約では，これらは大幅に緩和され，議案の段階での公開の議論を制限する条文はない．

９４年規約の２１条と類似の規定が，現行規約の５条（党員の権利と義務）と１７条１項にあるが，「勝手に発表」してはならないのは，次のように，「党の決定」や「党の全国方針」に反する意見であり，「中央機関の意見」に反する意見ではない．これは大きな違いである．

第五条　党員の権利と義務は、つぎのとおりである。
（五）　党の諸決定を自覚的に実行する。決定に同意できない場合は、自分の意見を保留することができる。その場合も、その決定を実行する。党の決定に反する意見を、勝手に発表することはしない。

第十七条第一項
全党の行動の統一をはかるために、国際的・全国的な性質の問題については、個々の党組織と党員は、党の全国方針に反する意見を、勝手に発表することをしない。

つまり，大会議案は文字どおり「案」であって「決定」ではないので，この条項による規制を受けない． また，旧３条の但し書きや旧２２条に相当する規定はなくなっている．

以上をまとめると次のようになる．

党員の意見公表の制限に関する規定の比較

現行規約（２０００年改正）旧規約（１９９４年改正）
「勝手に意見を発表」の制限「党の決定に反する意見」，「党の全国方針に反する意見」の発表を禁止「中央機関の意見に反して」の発表を禁止
「公開の討論」の規定

なし

中央委員会の承認が必要（３条１項）
「党の基本的な問題についての全党討議」の規定

なし

中央委員会の指導のもとにおこなわれる（２２条）

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